مالی آنلاین - ابطال دستورالعمل شماره 6868/3974/211 مورخ 1/1/83 سازمان امور مالیاتی راجع به ارایه فیش های پرداخت مالیات به ممیز

ابطال دستورالعمل شماره 6868/3974/211 مورخ 1/1/83 سازمان امور مالیاتی راجع به ارایه فیش های پرداخت مالیات به ممیز

کلاسه پرونده: هـ ع / 89 /793 ـ 890800
موضوع: ابطال مصوبه / بخش نامه : ابطال دستورالعمل شماره 6868/3974/211 مورخ 1/1/83
تاریخ ارجاع: 17 اردیبهشت 1392
مهلت اعتراض: از 11 آبان 1392 به مدت 20 روز
تاریخ تنظیم گزارش: 12 مهر 1392
بسمه تعالی

شماره دادنامه : 14 تاریخ صدور :1392/8/11

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف

شاکی : آقای ابوالفضل مرتضوی

طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی کشور
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
گردشکار :
* خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع :
آقای ابوالفضل مرتضوی طی دادخواست تقدیمی به طرفیت سازمان امورمالیاتی اظهار داشته برابر ماده 242 قانون مالیاتهای مستقیم « اداره امور مالیاتی موظف است در هر مورد که به علت اشتباه در محاسبه مالیات اضافه دریافت شده است و همچنین در مواردی که مالیاتی طبق مقررات این قانون قابل استرداد
می باشد وجه قابل استرداد را از محل وصولی جاری ظرف یک ماه به مؤدی پرداخت کند » در دستورالعمل نحوه استرداد موضوع ماده 46 آئین نامه اجرای ماده 219 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1380 اولاً در تبصره های 1 و 3 ماده 2 در آن مورد که مؤدی را به تنظیم تعهد نامه رسمی در صورت گم شدن نسخه مخصوص مؤدی فیش پرداخت مالیات ملزم نموده است و علاوه بر آن محدوده اطلاق ماده 242 را محدود می نماید و وضع آن خارج از صلاحیت قوه مجریه می باشد . ثانیاً امکان نگهداری فیش پرداختی برای مدت طولانی امکان ندارد و شاید بر اثر مرور زمان و به علل فیش واریز مالیات به حساب خزانه داری کل از ناحیه کارفرما گم شده باشد و با این فرض مؤدی مرتکب تخلفی نشده و تنظیم تعهدنامه نیز مستلزم پرداخت هزینه بوده و از این حیث درخواست ابطال تبصره 1 و 3 و 4 را نموده است .

* خلاصه مدافعات مشتکی عنه :
دستورالعمل مورد بحث به منظور تبیین و توضیح حکم مقنن و شیوه های آن صادر شده است . بر اساس ماده 46 آیین نامه اجرای ماده 219 اصلاحی ق مم مصوب 1380 در موردی که به موجب مقررات و قانون مالیات و سایر وجوه مربوط قابل استرداد به مؤدی باشد با تأیید مدیر امور مالیاتی طبق مقررات در وجه ذی نفع پرداخت خواهد . نحوه استرداد به موجب دستورالعمل مشترک سازمان امورمالیاتی و خزانه داری
کل کشور گردد . بدین ترتیب صدور دستورالعمل مطابق ماده قانونی فوق الذکر بوده است . در هر حال مسترد نمودن مبلغ دریافتی به مؤدی منوط به ارائه مدرک و مستندات قانونی مربوطه از جمله فیش پرداختی مالیات می باشد که سازمان متبوع با در نظر گرفتن احتمال مفقود شدن فیش مربوطه به مؤدی و پرونده مالیاتی به منظور جلوگیری از سوء استفاده احتمالی مؤدی را ملزم به ارائه تعهدنامه رسمی به واحد مالیاتی نموده است .
در خصوص ادعای دیگر شاکی در خصوص مفقود شدن فیش واریزی و اعمال تبصره 4 دستورالعمل مورد شکایت به خصوص در مواردی که مبلغ مالیات زیاد باشد . در جهت رفع مشکل موضوع و امکان تحویل رسید علی الحساب مالیات مکسوره به پیمانکاران موضوع ماده 104 ق . م م بخشنامه شماره 44312/8595/54 مورخ 17/8/82 توسط معاون هزینه و خزانه داری کل کشور صادر گردیده است .

تهیه کننده گزارش : شجاعی نوری

رأی هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف دیوان :
در خصوص شکایت آقای ابوالفضل مرتضوی فرزند سید طاهر به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته تقاضای ابطال دستور العمل شماره 6868/3974/211 مورخ 1/1/83 صادره از سازمان امورمالیاتی کشور ، بر مبنای ماده 219 قانون مالیات های مستقیم مصوب 27/11/80 شناسایی و تشخیص درآمد مشمول مالیات ، مطالبه و وصول مالیات موضوع این قانون به سازمان امور مالیاتی کشور محول
می شود که به موجب بند ( الف ) ماده 59 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ایجاد گردیده است . نحوه انجام دادن تکالیف و استفاده از اختیارات و برخورداری از صلاحیت های هر یک از مأموران مالیاتی و اداره امور مالیاتی و همچنین ترتیبات اجرای احکام مقرر به موجب آیین نامه ای خواهد بود ... نظر به اینکه تهیه آیین نامه ماده 219 قانون یاد شده با پیشنهاد سازمان امور مالیاتی کشور به وزیر امور اقتصادی و دارایی تجویز شده است و دستورالعمل مورد شکایت نیز در تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی ، ماده 46 آیین نامه اجرایی ماده 219 قانون مارالذکر بوده بنابراین خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات نمی باشد لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می کند . رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور ، از سوی ریاست ارزشمند دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض است .

زین العابدین تقوی
رئیس هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
دیوان عدالت اداری